最新PSC檢查程序(IMO Res.A.1138(31))解讀

國際海事組織第31屆會(huì )議于2019年11月27日至12月4日在倫敦召開(kāi)。會(huì )議通過(guò)了17個(gè)決議，其中包括港口國監督檢查程序Res.A.1138(31) 號決議，它代替了原來(lái)的Res.A.1119(30)成為港口國監督檢查依據。對比兩個(gè)決議，Res.A.1138(31)在程序本身和附錄上做出了許多修改，為實(shí)施港口國監督檢查提供了通用且一致的處理原則。

一、程序部分：
1、第一章總則中新增1.2.5和1.2.6

新增部分主要涉及免除證書(shū)的處理原則。
    港口國監督檢查官應該意識到，相關(guān)的公約條款允許船旗國主管機關(guān)給予豁免、允許等效措施和批準替代設計和安排。當按照公約的相關(guān)條款簽發(fā)豁免證書(shū)時(shí)，只要該證書(shū)包含對豁免條款及其相關(guān)要求的正確引用，或者船舶持有經(jīng)批準的替代設計和安排文件，港口國當局應認為該船符合公約規定。如港口國當局對于是否批準過(guò)豁免、等效措施或替代設計和安排存在疑問(wèn)，應盡可能與船旗國主管機關(guān)進(jìn)行確認。
    免除證書(shū)的簽發(fā)是船旗國主管機關(guān)在確保船舶和人員安全的基礎上，提高船舶最大營(yíng)運效益的一種方式。港口國檢查官雖然不負責免除證書(shū)的簽發(fā)，但是在檢查過(guò)程中要合理處理，確保船舶安全運營(yíng)。

2、第三章對3.1.1低標準船的認定標準進(jìn)行了補充

    對于低標準船的認定標準增加了防污染這一項。隨著(zhù)國內外航運發(fā)展戰略的實(shí)施和環(huán)保意識的日益增強，防污染要求的不斷提高，船舶防污染已經(jīng)成為了港口國監督檢查的重中之重。
    在附則2船舶滯留指南中，也新增了許多涉及防污染方面的滯留項目。

二、附則部分：
APPENDIX 2
      新程序對附錄2（船舶滯留指南）進(jìn)行了較大的修訂。主要包括兩部分，一部分是新增港口國監督檢查中滯留的基本原則，另一部分是對有關(guān)公約和規則分類(lèi)涉及到的可導致滯留的缺陷項目進(jìn)行了增加和完善。
1.第一部分新增內容如下：

新增部分主要包括處理缺陷的糾正或船舶的滯留需要遵循的原則、涉及最低安全配員和STCW證書(shū)有關(guān)的滯留。

2、同時(shí)也完善了船舶滯留程序3（新增3.1和3.2）

明確了港口國檢查官在決定是否對船舶實(shí)施滯留時(shí)，需要遵循的原則。

3、第二部分是對有關(guān)公約和規則分類(lèi)涉及到的可導致滯留的缺陷項目進(jìn)行了增加和完善。新增內容如下：



載重線(xiàn)：甲板排水設施不符合要求或無(wú)法操作。
Marpol 附則 I：機器處所中存在積聚的含油艙底水和/或油殘渣。
Marpol 附則 IV：生活污水處理裝置發(fā)生故障。
Marpol 附則 VI：不滿(mǎn)足等效減排措施和船上缺少有關(guān)燃油消耗報告的符合性聲明，并刪除缺失SEEMP滯留。
此外，新增涉及MARPOL 附則 III和防污底公約的滯留缺陷。

APPENDIX 3、4、7

      附錄3、附錄4、附錄7中涉及的修正并不多，主要是油類(lèi)記錄簿、貨物記錄簿以及垃圾記錄簿，如果船上能夠提供主管機關(guān)相關(guān)聲明，港口國檢查中可以接收電子版，不需要提供紙質(zhì)記錄。
      IMO海上環(huán)境保護委員會(huì )（MEPC）第74屆會(huì )議通過(guò)了MARPOL附則I、II、V、VI和NOX技術(shù)規則關(guān)于使用電子記錄簿的修正案，將于2020年10月1日實(shí)施。涉及的相關(guān)記錄有：油類(lèi)記錄簿，第I和第II部分；貨物記錄簿；垃圾記錄簿，第I和第II部分；消耗臭氧物質(zhì)記錄簿；船用柴油機排放等級和啟動(dòng)/停止狀態(tài)的記錄；燃油轉換記錄；發(fā)動(dòng)機參數記錄簿。若船上采用電子記錄簿，請按照電子記錄簿使用指南的相關(guān)要求進(jìn)行記錄。

APPENDIX 8

      強調了安全管理審核由船旗國和公司負責，不屬于港口國監督的范圍。
      安全管理體系文件使用的是船上工作語(yǔ)言，港口國監督檢查官可能無(wú)法理解。如果港口國監督檢查官僅能在工作語(yǔ)言相通的船上檢查安全管理體系文件，則本程序可能無(wú)法統一實(shí)施。


      如果存在來(lái)自上一次港口國監督檢查的ISM相關(guān)遺留缺陷，且本次港口國監督檢查已超過(guò)三個(gè)月，則港口國監督檢查官將在本次港口國監督檢查期間核實(shí)公司采取的糾正措施的效果。核實(shí)范圍包括上一次港口國監督檢查報告中構成ISM缺陷的技術(shù)性/或操作缺陷所涉及的部分。

對于相關(guān)缺陷的處理，可參考下圖：


      在核實(shí)6.3.2中所述缺陷的糾正情況時(shí)時(shí)，如果缺陷糾正措施不符合要求，港口國監督檢查官應按以上程序實(shí)施。

APPENDIX 18
新程序增加了附錄18
2019 GUIDELINES FOR PORT STATE CONTROL
UNDER MARPOL ANNEX VI CHAPTER 3 (RESOLUTION MEPC.321(74))
最新的港口國監督程序Res.A.1138（31）基于MEPC.321(74)決議，新增加了附則18《2019年依據MARPOL附則VI第3章實(shí)施的港口國監督指南》,為執行港口國控制檢查提供基本指導，以符合MARPOL附則VI的要求，同時(shí)，本文件也對檢查行為、缺陷認定和監督程序的應用進(jìn)行了統一規定。
附則18對涉及MARPOL ANNEX VI的檢查流程進(jìn)行了詳細的規定。首先是初始檢查的內容以及特定船舶的檢查重點(diǎn)（包括設有SOx等效符合裝置的船舶、經(jīng)過(guò)排放控制區后�？渴讉�(gè)港口的船舶等）。然后，根據初始檢查的結果決定是否開(kāi)展更詳細檢查。對于需要開(kāi)展更詳細檢查的船舶，程序規定了關(guān)注項目。最后，列舉了可導致滯留的嚴重缺陷。

01、初始檢查
1、港口國監督檢查官應按本附則的規定對船舶開(kāi)展檢查，在初始檢查時(shí)應檢查下列文件（如適用）：
《國際防止空氣污染證書(shū)》（IAPP證書(shū)）；
《發(fā)動(dòng)機國際防止空氣污染證書(shū)》（EIAPP證書(shū)）；
技術(shù)案卷；
燃油轉換作業(yè)的書(shū)面程序；
安裝的廢氣清洗系統（EGCS）或等效方法的批準文件；
廢氣清洗系統監控記錄簿；
燃油交付單（BDN）以及相關(guān)代表性樣品或記錄；
消耗臭氧物質(zhì)記錄簿；
VOC管理計劃；
......

2、對設有SOx等效符合裝置的船舶，港口國監督檢查官應特別查看：
船舶已獲得等效裝置的批準證據；
船上燃油燃燒裝置使用等效裝置（已在IAPP證書(shū)附錄中載明）或在未采用該等效裝置的設備使用合格燃油的證據等

3、當在排放控制區之外的港口檢查船舶時(shí)，港口國監督檢查官應特別查看：
BDN以及相應的船上記錄，包括油類(lèi)記錄簿第1部分中所載的燃油操作記錄
書(shū)面程序以及在離開(kāi)排放控制區后對硫含量不超過(guò)0.10% m/m燃油進(jìn)行轉換的記錄的證據，確保在整個(gè)排放控制區內航行時(shí)使用了合規燃油。

在初步檢查中，若發(fā)現船舶存在以下情況的，港口國監督檢查官應進(jìn)行更詳細的檢查。
證書(shū)或文書(shū)遺失或明顯無(wú)效的證據；
設備或裝置不存在或故障，或存在未規定的設備或裝置；
證書(shū)或文件中規定的設備或裝置存在嚴重缺陷的證據；
船長(cháng)或船員不熟悉船上有關(guān)防止空氣污染的關(guān)鍵船上操作，或未進(jìn)行這種操作；
 ......

02、更詳細檢查
在對船舶進(jìn)行更詳細檢查時(shí)，應驗證：
1、ODS
有效實(shí)施含消耗臭氧物質(zhì)設備的維護程序；
無(wú)故意排放消耗臭氧物質(zhì)。
2、NOx
安裝的每臺輸出功率大于130 kW的船用柴油機按《NOx技術(shù)規則》規定經(jīng)主管機關(guān)認可，并經(jīng)適當維護，符合技術(shù)案卷及船上監控手冊的要求。
3、SOx
燃油是否符合規定；
如需進(jìn)行燃油轉換，需核查轉換的書(shū)面程序以及所要求的記錄；
如果使用了廢氣清洗系統（EGCS），應核查該系統的安裝和運行，以及其監測系統。
4、VOC
經(jīng)認可的VOC管理計劃（如果船舶為載運原油的液貨船）
5、焚燒
未焚燒禁止燃燒的材料；
焚燒爐經(jīng)主管機關(guān)認可且經(jīng)正確的維護保養；
船舶在碼頭、港口和港灣內時(shí)，船上未焚燒鍋爐或船舶發(fā)電機中的污泥或油渣。
6、操作性方面
熟悉防止消耗臭氧物質(zhì)排放的程序；
熟悉船用柴油機的正確操作和維護；
熟悉與對應燃油交付單相關(guān)的燃油加注程序；
熟悉必要的燃油轉換程序；
熟悉船上廢氣清洗系統（EGCS）或其他等效裝置的正確操作；
熟悉垃圾篩選程序以確保未焚燒禁止燃燒的垃圾；
......

03、可滯留的缺陷
1、無(wú)有效的（IAPP證書(shū)）、（EIAPP證書(shū)）或技術(shù)案卷（如適用）；
2、2000年1月1日或以后建造的船上安裝的輸出功率大于130kW的船用柴油機，或2000年1月1日或以后進(jìn)行了重大改裝的船用柴油機，其不符合其技術(shù)案卷，或沒(méi)有按要求保留必要的記錄，或其在特定NOx III級排放控制區內營(yíng)運時(shí)，不符合該排放控制區的適用要求；
3、在1990年1月1日或以后，但在2000年1月1日以前建造的船舶上安裝的、輸出功率超過(guò)5000 kW且每缸排量在90升或以上的船用柴油機，其認可方法未經(jīng)主管機關(guān)核準且可購得，未按規定在首次換證檢驗后安裝；
4、未安裝SOx等效符合裝置的船上正使用的或載運供使用的任一燃油的硫含量超標；
5、船上安裝了SOx等效符合裝置，但缺少對適用于船上有關(guān)燃油燃燒裝置的等效裝置相應的認可。未與廢氣清洗系統（EGCS）連接的燃燒裝置使用的任一燃油的硫含量超標；
6、2000年1月1日或以后安裝上船的焚燒爐不符合要求；
7、船長(cháng)或船員不熟悉防止空氣污染設備操作的關(guān)鍵程序；