CPI-烏克蘭海關(guān)罰款防不勝防

摘要：外籍船舶掛靠烏克蘭港口因海關(guān)申報問(wèn)題而被罰款由來(lái)已久。船方需向海關(guān)申報的物品包括藥品、現金、油漆、燃油、潤滑油、物料備件和食品等。船方謹記依當地海關(guān)要求如實(shí)申報船上物品，否則將面臨巨額罰款。

一、拍案驚奇
近期協(xié)會(huì )入會(huì )船在烏克蘭的Nikolaev港因船長(cháng)未如實(shí)申報船上物品而面臨海關(guān)巨額罰款。烏克蘭海關(guān)于7月13日登輪檢查船舶，發(fā)現船長(cháng)未及時(shí)申報船上部分用于洗艙的原油、化學(xué)品、現金等物品。除原油外，其他物品被罰沒(méi)，并罰款物品價(jià)值的等額；而原油雖未被罰沒(méi)，但罰款為物品價(jià)值兩倍的數額。據悉，掛靠烏克蘭港口的外籍船舶經(jīng)常面臨海關(guān)申報問(wèn)題，因船方未完成海關(guān)申報或文件，尤其是船舶物料清單、藥物清單，而面臨巨額海關(guān)罰款。而如果產(chǎn)生海關(guān)罰款，應當向法院指定賬戶(hù)繳納罰款，否則船舶無(wú)法順利開(kāi)航。

二、申報物品及文件
《烏克蘭海關(guān)法》規定所有掛靠烏克蘭港口的外籍船舶應當完成海關(guān)申報，申明船舶物料、藥品、油漆、貨艙油料、甚至包括船舶備件和船舶設備。然而海關(guān)法并未提供強制申報的詳細物品清單，此外亦未提供所需的海關(guān)申報格式。

《烏克蘭海關(guān)法》第335條規定了烏克蘭港口海關(guān)申報時(shí)所需的詳細文件清單，因此，船舶掛靠烏克蘭港口，船方應當及時(shí)將下述文件提交給海關(guān)。
--總申報單（船舶資料、代理全稱(chēng)和聯(lián)系方式等）
--貨物申報單，包含貨物描述和數量，提單，貨物說(shuō)明
--有關(guān)船上食品及數量的船長(cháng)聲明
--船上武器、彈藥、精神藥品、藥物等
--船員名單
--旅客名單
--船員個(gè)人物品的申報單
--其他商業(yè)文件、積載計劃
--船上現金及含有麻醉成分或有毒成分的藥物或精神藥品的信息

三、海關(guān)處罰
海關(guān)對于船舶檢查有較大的決定權，例如，海關(guān)認為必要時(shí)，有權檢查船舶所有區域、貨艙、生活區、船員個(gè)人物品等。如違反上述要求，可能引致行政處罰，甚至罰沒(méi)未申報的物品。依據海關(guān)法，如外籍船舶違反當地海關(guān)法規，海關(guān)有權做出下述處罰：

--對船長(cháng)處以行政罰款；
--啟動(dòng)未申報的船舶物品罰沒(méi)程序，或者向碼頭船長(cháng)發(fā)出通知以滯留船舶；

雖然未申報物品的罰款和罰沒(méi)決定會(huì )最終由法院裁決，但海關(guān)有權依據相關(guān)的海關(guān)規定扣留未申報的船舶物品，以便于后續執行法院做出的罰沒(méi)裁決，換言之，扣留未申報物品作為當地法院裁決執行的“保全措施”。如果船長(cháng)拒絕支付現金擔�；虿扇〉挚剐袆�(dòng)，可能會(huì )加劇狀況惡化，并使得海關(guān)官員進(jìn)行更為細致的調查并訊問(wèn)船員以確定是否故意未向海關(guān)申報船上物品。一旦被指控走私，將導致船舶延誤，甚至船長(cháng)面臨更為嚴厲的處罰。

因此，如果海關(guān)查獲有未申報物品在船，將引發(fā)諸多問(wèn)題，甚至船舶可能將滯留。海關(guān)將準備如下整套文件，將提交給當地法院做最終裁決：
1. 違反烏克蘭海關(guān)規定的事實(shí)說(shuō)明，附未申報物品的清單及其數量、在當地的市場(chǎng)價(jià)值；
2. 對船長(cháng)處以行政罰款的決定；
3. 如果船長(cháng)和輪機長(cháng)同意，向海關(guān)提交的書(shū)面說(shuō)明；

需特別注意的是，Nikolaev港海關(guān)官員會(huì )進(jìn)行燃油的測量，如發(fā)現海關(guān)測量數據與輪機長(cháng)所申報的數據不同，很可能會(huì )面臨巨額罰款，相當于未申報物品的價(jià)格兩倍。

四、防損建議
鑒于烏克蘭海關(guān)法所要求的海關(guān)申報嚴格，且處罰嚴厲，因此掛靠烏克蘭港口的船舶應對于海關(guān)申報工作保持謹慎態(tài)度。參考協(xié)會(huì )往期CPI資訊 No. 122：“Nikolaev港代理一般會(huì )在Pre-arriving Notice中提供海關(guān)的要求。協(xié)會(huì )建議會(huì )員聽(tīng)從代理的建議，對所有的必要物品進(jìn)行申報，以避免海關(guān)罰款。同時(shí)，建議到港前聯(lián)系代理，以了解海關(guān)查找申報不實(shí)物品的目標區域�！� 建議船長(cháng)完成所有在船物品的海關(guān)申報工作時(shí)，向當地代理尋求幫助。同時(shí)依據海關(guān)要求提交必需的船舶文件，指示高級船員在海關(guān)檢查人員檢查船舶所有處所、貨艙期間全程陪同。

以上內容僅供會(huì )員公司參考。如需具體建議，請與協(xié)會(huì )相關(guān)人員聯(lián)系。