【動(dòng)向】IMO海上環(huán)境保護委員會(huì )第72屆會(huì )議簡(jiǎn)報

MEPC 72 簡(jiǎn)報

國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護委員會(huì )第72 屆會(huì )議（MEPC 72）于2018 年4月9日至13日召開(kāi)。本簡(jiǎn)報概述了會(huì )議的主要工作要點(diǎn)。

空 氣 污 染 和 能 效

禁止不合規燃油的裝載

委員會(huì )注意到，發(fā)言的大多數代表支持《防污染公約》附則VI 關(guān)于禁止不合規燃油裝載的修正案，批準了《防污染公約》附則VI 第14條和《國際防止空氣污染證書(shū)》（IAPP 證書(shū)）附錄格式的相關(guān)修正草案，禁止船上裝載以船舶操作或推進(jìn)為目的的不合規燃油，以期在MEPC 73上通過(guò)。

如果船上配備了按照第4.1條要求認可的等效系統，其在減少SOX 排放方面和使用合規低硫燃油具有同等效力，修正案給出了相關(guān)的豁免規定。

全球燃油硫含量均值

委員會(huì )注意到2017年提供的測試殘余燃油含硫量的年平均值和三年平均值。下表提供了這些值的總結：

燃油數據收集系統

認識到“燃油數據采集系統”（DCS）順利執行的必要性，委員會(huì )同意鼓勵盡快向主管機關(guān)或其正式授權的組織提交《船舶能效管理計劃》（SEEMP）第二部分，以便及時(shí)獲得核查，最遲于2018 年9月1日提交。 為統一實(shí)施DCS，委員會(huì )根據《防污染公約》附則VI第5.4.5條批準了確認符合性的樣本格式。 發(fā)布了有關(guān)的海保會(huì )通函。

燃油采購商/用戶(hù)的最佳做法

委員會(huì )通過(guò)了《燃油采購商/用戶(hù)最佳做法實(shí)施導則》以保證船上使用燃油的質(zhì)量。通過(guò)執行具體措施來(lái)確定交付的燃油符合有關(guān)硫含量和其他質(zhì)量參數的規格。涉及燃油（特別是低硫燃油）交付，運輸，取樣和處理環(huán)節中各單位的質(zhì)量管理體系，以及技術(shù)細節也包含在規格書(shū)中。

能效設計指數(EEDI)–滾裝船和客滾船

委員會(huì )通過(guò)了《防污染公約》附則VI第21條的修正案，修訂了滾裝船和客滾船的參考線(xiàn)參數，對這兩種船型的EEDI 基線(xiàn)施加了20％的偏移量。此外，在對該類(lèi)大型船使用外插計算時(shí)，鑒于數據有限，統計分布上具有不確定性，該修正案對17,000載重噸及以上的滾裝船和10,000載重噸及以上的客滾船設定了一個(gè)常數門(mén)檻值。

這種方法有效地產(chǎn)生了額外的20％的余裕，以解決目前計算的基線(xiàn)中發(fā)現的差異，這些差異是通過(guò)對這些特定船型的可達到的性能進(jìn)行過(guò)度樂(lè )觀(guān)的假設而產(chǎn)生的。就該類(lèi)船型和尺寸的船舶而言，第2階段要求的EEDI 值有效地增加了�；�于通函MEPC.1 / Circ.795 /Rev.2，修正案適用于：

船舶建造合同簽訂日期：

• 2020年1月1日及之后、2025年1月1日之前，交船在2029年1月1日之前; 或

• 2020年1月1日之前，交船在2024年1月1日及之后、2029年1月1日之前，

若無(wú)建造合同，安放龍骨或處于相似建造階段在：

• 2020年7月1日及之后、2025 年7月1日之前，交船在2029年1月1日之前; 或

• 2020年7月1日之前，交船在2024年1月1日及之后、2029年1月1日之前。

IMO 溫室氣體減排戰略

本次大會(huì )通過(guò)了IMO船舶溫室氣體減排初步戰略，是根據70屆海保會(huì )上批準的推進(jìn)路線(xiàn)制定的。該戰略考慮了認可的溫室氣體減排三個(gè)推進(jìn)階段：

• 階段1 -燃油消耗數據收集（2019-2021）

• 階段2 -數據分析

• 階段3 -就是否需要制定進(jìn)一步的措施作出決定

委員會(huì )就下列完成關(guān)鍵節點(diǎn)的時(shí)間表達成一致意見(jiàn)，以保證在2023年能按計劃完成修訂后的IMO 溫室氣體減排戰略：

• 2018年春季

  通過(guò)初步戰略*，根據已有的信息在72 屆海保會(huì )召開(kāi)時(shí)酌情修正。初步戰略特別包括短期、中期和長(cháng)期進(jìn)一步備選措施清單，并附有可能的時(shí)間表。（* 初步戰略將基于2019-2021期間DCS 數據進(jìn)行修訂，并且不會(huì )預先設定在三步法第3階段可能采取的任何特定措施。）

• 2019年1月

  階段1開(kāi)始：數據收集（船舶數據收集）

• 2019年春季

  在第74屆海保會(huì )召開(kāi)時(shí)，利用2012-2018期間收集的數據啟動(dòng)第四次IMO溫室氣體研究

• 2020年夏季

  向IMO報告2019年起收集的數據

• 2020年秋季

  階段2開(kāi)始：數據分析（不晚于2020年秋季）。發(fā)布IMO 第四次溫室氣體研究報告，供76屆海保會(huì )審議

• 2021年春季

  秘書(shū)處根據第22A.10 條對2019年數據進(jìn)行總結報告。根據DCS數據，在77屆海保會(huì )召開(kāi)時(shí)，啟動(dòng)IMO初始戰略修正工作。

• 2021年夏季

  2020年數據報告給IMO

• 2022年春季

  階段3：秘書(shū)處根據第22A.10 條對2020年數據進(jìn)行總結報告，在78屆海保會(huì )召開(kāi)時(shí)作出決定

• 2022年夏季

  2021年數據報告給IMO

• 2023年春季

  秘書(shū)處根據第22A.10 條對2021年數據進(jìn)行總結報告。在80屆海保會(huì )召開(kāi)時(shí)，通過(guò)經(jīng)修訂的減排戰略，包括短期、中期和長(cháng)期的進(jìn)一步措施以及實(shí)施時(shí)間表

指導溫室氣體減排初步戰略的目標如下：

1. 通過(guò)對新造船執行更高階段EEDI 的要求，使船舶碳排放下降

• 進(jìn)行審查，目的是加強船舶的能效設計要求，并酌情為每種船型確定每個(gè)階段的改進(jìn)百分比

2. 國際海運碳排放下降

• 每次國際海運的CO2排放量到2030年至少平均降低40％，到2050年達到70％（與2008值相比）；

3. 國際海運溫室氣體排放量達到峰值后下降

• 盡快達到國際海運溫室氣體排放峰值，到2050年將溫室氣體年排放總量減少至少50％（與2008 值相比），同時(shí)為符合巴黎協(xié)議溫度目標而進(jìn)行CO2減排，努力按照愿景要求逐步淘汰它們

委員會(huì )還同意將下列措施納入IMO溫室氣體減排初步戰略，其將按照在70屆海保會(huì )通過(guò)的《防污染公約》附則VI 第22A條的新要求，根據2019-2021期間收集的燃油消耗數據進(jìn)行修正：

短期備選措施（2018年至2023年之間確定）包括:

• 專(zhuān)注于EEDI 和SEEMP 的能效改進(jìn)

• 新造船和營(yíng)運船的技術(shù)和運營(yíng)能效措施（例如燃油減少戰略（FORS）、單船績(jì)效指數（ISPI）等）

• 建立現有船隊改進(jìn)計劃

• 考慮并分析使用航速優(yōu)化和減速作為減排措施

• 考慮并分析解決甲烷排放的措施，并進(jìn)一步解決揮發(fā)性有機化合物（VOC）的排放問(wèn)題

• 鼓勵制定和更新國家行動(dòng)計劃，制定處理溫室氣體排放的政策和戰略

• 在綜合技術(shù)合作計劃（ITCP）框架下，繼續并加強技術(shù)合作和能力建設

• 考慮并分析各種措施，以鼓勵港口層面的開(kāi)發(fā)和全球協(xié)動(dòng)，以促進(jìn)減少溫室氣體

• 開(kāi)展研發(fā)以解決船舶推進(jìn)和創(chuàng )新技術(shù)問(wèn)題

• 激勵先行者開(kāi)發(fā)和采用新技術(shù)

• 開(kāi)發(fā)各種燃料的全生命周期溫室氣體/碳含量減排導則

• 積極推動(dòng)本組織（IMO）面向國際社會(huì )的工作

• 進(jìn)行更多的溫室氣體排放研究，并考慮借助其他研究成果來(lái)知會(huì )決策制定過(guò)程

中期備選措施（2023年至2030年之間確定）包括:

• 有效采用低碳和零碳替代燃料的實(shí)施計劃，包括更新國家行動(dòng)計劃

• 運營(yíng)能效措施包括符合三步法的指標，以表現和提高能效表現

• 新的/創(chuàng )新的減排機制，可包括基于市場(chǎng)的措施（MBMs），以鼓勵溫室氣體減排

• 進(jìn)一步繼續并加強在ITCP 框架下的技術(shù)合作和能力建設活動(dòng); 和

• 建立反饋機制，使在措施執行時(shí)取得的經(jīng)驗得以整理，并就最佳實(shí)踐方法進(jìn)行可能的信息交流

長(cháng)期備選措施（2030年之后確定）包括:

• 促進(jìn)零碳或無(wú)化石燃料的發(fā)展，使海運界能夠在本世紀下半葉評估和考慮脫碳

• 考慮其他可能的新型/創(chuàng )新型減排機制

《壓載水管理公約》修正案

通過(guò)的實(shí)施計劃

委員會(huì )通過(guò)了對《壓載水管理公約》的修正案，其修正了71屆海保會(huì )批準的遵守D-2生物標準的實(shí)施方案。此修正案將于2019年10月13日生效，要求在2017年9月8日或之后建造的船舶在交付時(shí)遵守D-2生物標準。參照下圖（圖1），在2017年9月8日之前建造的船舶，在以下日期或之后完成《國際防止油污染證書(shū)》（IOPP）首次換證檢驗時(shí)應滿(mǎn)足D-2標準：

• 2019年9月8日（Reg B-3 / 10.1.1）; 或

• 2017年9月8日，如果IOPPC首次換證檢驗在2014年9月8日至2017年9月8日之間完成（Reg B-3 / 10.1.2）

如果根據Reg B-3 / 10.1.2 進(jìn)行的IOPP證書(shū)首次換證檢驗在2017年9月8日至2019年9月8日之間完成的，未在2014年9月8日至2017年9月8日之間完成（Reg B-3/10.2），該船應在2017年9月8日之后的第二次換證檢驗完成時(shí)滿(mǎn)足D-2 標準。

對于2017年9月8日之前建造且不受IOPP 證書(shū)換證檢驗要求的船舶，應不遲于2024年9月8日滿(mǎn)足D-2 標準（Reg B-3/8）。

圖1：MEPC.72 通過(guò)的壓載水管理實(shí)施計劃

2017 年9 月8 日以前建造的船舶

大會(huì )通過(guò)單獨的決議，廢除以前決議A.1088（28） 制定的實(shí)施計劃，并建議所有各方承認已通過(guò)的實(shí)施計劃，直至其于2019年10月13日生效。

壓載水管理系統調試時(shí)的試驗

委員會(huì )考慮到《2017協(xié)調檢驗和發(fā)證系統檢驗指南》里兩項新條款，于2017年12月獲得通過(guò)（見(jiàn)決議A.1120（30）），這些新條款建議對處理過(guò)的壓載水進(jìn)行取樣和分析以確認符合D-2標準。相關(guān)指南已經(jīng)起草。

有關(guān)《壓載水管理公約》第E-1.1.1章節的修改，委員會(huì )邀請感興趣方提交修改方案。

修改的壓載水管理系統導則

委員會(huì )批準了以下的修訂：

• 壓載水管理系統比例縮放指南 ( BWM.2 / Circ.33 ) - 此修正案為通過(guò)數學(xué)模型和/或計算來(lái)驗證增加或減少額定處理容量，對測試結果進(jìn)行外插提供了指南。同意對系列中最脆弱的型號可在岸上和/或船上進(jìn)行測試; 對放大的單元（其設計及操作的基本原理不變）使用數字驗證來(lái)預測有關(guān)實(shí)現系統功效所需的關(guān)鍵性能參數（如劑量濃度、紫外線(xiàn)強度、濾波通量密度等）。

• G8框架下的壓載水管理系統型式認可程序指南（BWM.2 / Circ.43） -此修正案包含針對主管部門(mén)的增加的指南， 適用于確定系統制造商的可接受性、在認可過(guò)程中使用第三方的質(zhì)量保證程序、及在驗證制造商已完全準備好進(jìn)行型式認可所需的測試時(shí)。

《壓載水管理系統認可導則》

委員會(huì )通過(guò)了新的《壓載水管理系統認可導則》和《壓載水管理公約》修正案，修正案規定系統應按照《壓載水管理系統認可導則》的要求認可。 新導則在技術(shù)上和通過(guò)的2016 G8 指南是一致的（見(jiàn)決議MEPC.279（70）），規定壓載水處理系統（BWTS）按照以下要求認可：

• 經(jīng)修訂的G8指南（見(jiàn)決議MEPC.279（70））和新導則是一致的; 和

• 截至2018年10月28日，符合原G8指南（見(jiàn)決議MEPC.125（53）和MEPC.174（58））的系統可能會(huì )繼續在船上安裝，直至2020年10月28日。做為新的統一解釋?zhuān)?安裝日期是指合同規定的系統交貨日期，如果缺失此合同日期，系統實(shí)際的交貨日期為安裝日期。

壓載水管理計劃更新

委員會(huì )認為有必要更新并批準壓載水管理計劃，以反映在應急情況下采取的措施，一方面是根據通函BWM.2 / Circ.62關(guān)于排放不合規壓載水的建議采取了最合適方法，同時(shí)根據決議MEPC.290（71）的要求采取了有效而實(shí)用的措施，以確保保護海洋環(huán)境和船舶安全，并盡量減少對港口和船舶運營(yíng)連續性的任何影響。 委員會(huì )邀請各成員國和國際組織提交建議書(shū)，以澄清在《壓載水管理公約》框架下，應急措施指南中引入的要素何時(shí)應納入壓載水管理計劃。

無(wú)人駁船免除壓載水置換的要求

委員會(huì )討論了無(wú)人、無(wú)自航駁船在執行《壓載水管理公約》時(shí)遇到的問(wèn)題：

• 如果由于惡劣的天氣、船舶設計或壓力、設備故障或任何其他特殊情況而導致進(jìn)行壓載水置換會(huì )威脅到船舶安全和穩性，威脅到船員或乘客安全時(shí)，根據規則B-4-4,壓載水置換可被豁免;和

• 此類(lèi)駁船所面臨的技術(shù)和操作挑戰及安全風(fēng)險; 這些風(fēng)險包括使用船上便攜式柴油發(fā)動(dòng)機驅動(dòng)泵通過(guò)開(kāi)放式人孔進(jìn)行壓載水壓載/卸載; 在開(kāi)闊海域拖曳時(shí)，轉移人員以管理駁船上經(jīng)認可的可無(wú)人操作的便攜式裝置; 缺乏機械和壓載系統需要更多人為干預。

委員會(huì )邀請各成員國和國際組織就此議題向下一屆海保會(huì )提交議案。

來(lái)源：ABS美國船級社

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